各類垃圾在河流上漂浮著，在房前屋后散放著，在山窩里焚燒得濃煙滾滾臭味難聞，記者在部分鎮(zhèn)村看到，農(nóng)村生活垃圾亂丟亂放亂燒的現(xiàn)象仍然突出。
目前廣東省梅州市各鎮(zhèn)普遍設(shè)置了垃圾收集站點、清運車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立了清掃保潔隊伍，基本形成了村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(市、區(qū))處理的工作機制。但一些農(nóng)村地區(qū)仍存在的垃圾處理亂象，正成為梅州市新農(nóng)村建設(shè)的攔路虎，不僅嚴重影響我們的飲水和飲食安全，更制約著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
2015年初，農(nóng)村垃圾治理寫入中央1號文件，黨的十八屆五中全會通過的十三五規(guī)劃建議進一步提出，要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動2015年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門聯(lián)合發(fā)布的《全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，是十部門*次以聯(lián)合發(fā)文形式推動農(nóng)村垃圾治理工作的開展。
如何破解農(nóng)村垃圾治理問題，是梅州市新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該下功夫思考的問題，這值得引起大家的重視。
五華安流鎮(zhèn)三江橋邊，村民亂丟的垃圾成為一個垃圾場
垃圾焚燒丟棄現(xiàn)象頻仍
在梅州大埔縣大麻鎮(zhèn)，一個標準的垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建在S333線路邊，然而轉(zhuǎn)運站后面的小山里卻暗藏玄機。原來，轉(zhuǎn)運站旁邊不遠處有一條小路通往后山，許多垃圾在此焚燒，里面濃煙滾滾，惡臭撲鼻。記者在現(xiàn)場看到，除了生活垃圾外，還有編織袋、塑料袋、竹席、舊棉被等。垃圾處理顯然長年以簡單焚燒了事，雖然沒有明顯的火苗，但幾堆垃圾正冒著滾滾濃煙。韓江對岸的三河鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，也存在焚燒垃圾的現(xiàn)象，不過那里正好在路邊，人們比較容易看到。記者留意到，大麻鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站的周邊都是山林，而且距離大麻加油站不過200多米，萬一引發(fā)山火或油庫火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。有知情人士說，三河鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站曾因焚燒垃圾而引發(fā)了山火。
在五華縣河?xùn)|、橫陂、安流等地，大馬路邊可見村民丟棄的生活垃圾，各色塑料袋、塑料瓶、紙盒和殘羹剩飯等堆積在路邊，雞鴨貓狗等動物在垃圾堆里覓食，河流上漂浮著舊沙發(fā)、家私等物品。在安流鎮(zhèn)032縣道(河堤西路)安流中學附近的三江橋邊，記者看到橋邊以及河堤上堆滿了生活垃圾，儼然一個垃圾場，發(fā)出的惡臭讓過往的行人紛紛捂著口鼻避讓，有村民說這些垃圾從未有人清理過，下雨時全部沖到河里。此外，記者還曾在五華縣潭下鎮(zhèn)、蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)看到過垃圾亂丟在河道的現(xiàn)象，這些河道全都是村民世代賴以生存的重地，上游肆無忌憚地亂丟垃圾，給下游的群眾生活帶來極大影響。
大埔大麻鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站后面的山窩里，眾多垃圾被堆在這里焚燒
垃圾處理有多難?
一難：與城市環(huán)衛(wèi)保潔不同，農(nóng)村生活垃圾處理沒有統(tǒng)一的經(jīng)費保障。
興寧市從2011年起作為全省試點，在農(nóng)村生活垃圾收運處理上率先進行探路。他們遇到的*棘手的問題就是經(jīng)費保障問題。據(jù)興寧住建局提供的資料，目前興寧全市一年鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運承包費用逾740萬元，村收集承包費用達1272萬元，此外還有鎮(zhèn)村兩級保潔員的工資，3項合計3100余萬元，其中有大部分經(jīng)費缺額需鎮(zhèn)村自籌。對于經(jīng)濟薄弱的基層鎮(zhèn)村而言，難以承受。
在五華一些人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，垃圾處理費用同樣成為當?shù)卣^痛的事情。記者了解到，人口在10萬左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年在生活垃圾處理方面有100萬元-180萬元的經(jīng)費缺口。目前，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費來源都采用向村民收取一部分、鎮(zhèn)里補貼一部分的方式。各縣在這方面的補貼并不固定，像五華縣則是時有時無。
記者從五華縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解到，目前各村收集的垃圾都被集中到鎮(zhèn)里的垃圾中轉(zhuǎn)站，然后由專門的壓縮車運到縣里填埋。“每天來回數(shù)次，幾十公里的路途，這本身就是一筆難以估算的費用。”該縣一位知情人士稱，一些邊遠的行政村去到鎮(zhèn)里的中轉(zhuǎn)站就有20多公里，產(chǎn)生的費用也不小。
二難：缺乏人員進行垃圾清運
由于垃圾清運工作的特殊性，各村在經(jīng)費缺乏的情況下難以聘請到足夠的人員對垃圾進行清運。五華縣華城鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)中心負責人說，華城鎮(zhèn)平均每一千人有一個保潔員，他們工作壓力大，如果增加保潔員，就要多一份支出。而興寧市的情況也類似，該市有485個行政村(居委)，但只有706個保潔員，平均一個村不足2個保潔員。
三難：村民意識差陋習未改
在農(nóng)村生活垃圾處理中，農(nóng)民良好的衛(wèi)生意識和行為不單是一筆精神財富，也是一筆物質(zhì)財富。但是目前許多農(nóng)民的生活習慣和衛(wèi)生意識行為還跟不上時代的發(fā)展。
大埔縣住建局負責人表示，目前該縣正在對農(nóng)村生活垃圾處理工作進行改革，選取一部分鄉(xiāng)村作為試點進行一些新的嘗試。不過該負責人坦言，在試點改革過程中發(fā)現(xiàn)許多村民的衛(wèi)生環(huán)保意識依然不能跟上，特別是逢年過節(jié)和那些裝修建造新房的農(nóng)戶，垃圾成堆成簇，沒有歸入指定的收集站點，造成不少人為的衛(wèi)生死角。興寧市住建局副局長曾然也說，若群眾的意識行為能夠規(guī)范，大家都能將自家產(chǎn)生的垃圾歸入指定的地點，減少衛(wèi)生死角，每個鎮(zhèn)能節(jié)省幾萬至幾十萬的衛(wèi)生處理費。
近年來，梅州市部分鄉(xiāng)村在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，因地制宜地推出了不少舉措來治理農(nóng)村垃圾，收到良好的效果。
■ 華城經(jīng)驗
上門收集日產(chǎn)日清
去年以來，五華縣華城鎮(zhèn)開始引進城市保潔理念，實行上門收集農(nóng)村生活垃圾，并做到日產(chǎn)日清，使農(nóng)村生活垃圾處理提高到一個新的水平。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負責人說，全鎮(zhèn)34個行政村和3個居委會按照地理位置進行科學劃分，聘請專人上門收取垃圾。按照居民區(qū)的分布，規(guī)劃一條收取垃圾的路線，保潔員每天定時上門收垃圾，然后由壓縮車運到縣城，這樣既能提高效率，又省去了來回轉(zhuǎn)運的成本。該負責人說，圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)采取生活垃圾處理費由自來水公司代收代繳的辦法收取，圩鎮(zhèn)范圍外的各村則由村委組織對每戶收取一定費用，村里支付報酬聘請專職保潔員，每天統(tǒng)一上門收集垃圾。這就是按照城市化保潔理念進行管理的。
■ 小都經(jīng)驗
設(shè)立農(nóng)村物業(yè)管理站
事實上，城市小區(qū)物業(yè)管理的做法和理念早在2013年就在五華縣橫陂鎮(zhèn)小都村實行了。當年3月，小都村率先在我市成立*農(nóng)村物業(yè)管理站。小都村是廣東鴻藝集團董事長蔡鴻文的家鄉(xiāng)。蔡鴻文在出資500萬元資助老家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時，派出公司屬下的客天下物業(yè)公司物管項目部進駐小都村并成立物業(yè)管理站。物管站設(shè)立工程小組、環(huán)境小組、安保小組，聘請專人清理村道、街道、河道，購置100多個垃圾回收桶和大批環(huán)衛(wèi)保潔工具，像處理城市垃圾一樣處理農(nóng)村生活垃圾。物管站根據(jù)村里的實際情況制訂了《小都實施物業(yè)管理執(zhí)行方案》和《小都物業(yè)管理標準及制度》，對村里的物業(yè)管理、服務(wù)等定出相應(yīng)的收費標準。目前小都轄區(qū)內(nèi)的山、水、園、林、路已完成全面規(guī)劃，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善。
■ 龍?zhí)锝?jīng)驗
門前三包保清潔
興寧市龍?zhí)镦?zhèn)水陂村是當?shù)貙嵭修r(nóng)村生活垃圾無害化處理的一個試點村。2011年起村里開始選址興建垃圾池收集農(nóng)村生活垃圾，雖然池滿即清，但是二次污染仍不能避免，垃圾池周邊常被弄得到處是臟東西。2012年起改用有蓋的大塑料垃圾桶來收集，但遇有大件一點的垃圾卻放不進去，垃圾仍然到處亂放，影響村容村貌。從2013年4月起，村里下決心整治農(nóng)村生活垃圾，制定《村規(guī)民約》，要求各家各戶實行三包，禁止房前屋后堆放垃圾雜物。同時召開黨員和村民代表大會，提高收費標準，按每戶每月10元收費，并發(fā)動外出鄉(xiāng)賢捐資。村里聘請專職保潔員收集清理垃圾。自從實行這一辦法后，村民更自覺地愛護環(huán)境，村里環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。
聲音：建章立制規(guī)范垃圾收運
市政協(xié)委員、市農(nóng)工黨專職副主委李瑋梅在接受記者采訪時表示，建議建立村級衛(wèi)生保潔制度，建立專門環(huán)衛(wèi)隊伍，制定相關(guān)衛(wèi)生保潔標準，做到鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生有專門經(jīng)費、專人負責、專人管理。在農(nóng)村全面推廣生活垃圾農(nóng)戶自覺分類、村級集中收集、鎮(zhèn)(街)每天定時清運;在距離農(nóng)戶合理范圍設(shè)置無污染、無臭味的垃圾桶，以方便村民投放。此外，制定一套科學的監(jiān)督檢查機制，定期不定期檢查巡視，有舉報的應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理，必要時開展專項整治活動。應(yīng)用科學手段，實現(xiàn)垃圾清運企業(yè)化。垃圾的清理和處理應(yīng)向企業(yè)化運作方式轉(zhuǎn)變，實行公平競爭，杜絕偷倒、亂倒、亂燒等現(xiàn)象。要從垃圾收集和處理需要的角度，積極探討采用資源綜合利用、自然凈化、農(nóng)業(yè)生態(tài)等實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展新技術(shù)。
記者手記：將垃圾治理列入考核
環(huán)境保護是我國的一項基本國策。近年來，農(nóng)村生活垃圾治理問題越來越受到社會各界的關(guān)注。自上而下推動農(nóng)村垃圾治理的思路非常正確，但社會各界應(yīng)該認識到，農(nóng)村垃圾的治理不是簡單重視就能解決的，它需要切實和細化的操作細則，更重要的是需要經(jīng)費的保障。記者在采訪中了解到，目前農(nóng)村仍然面臨著保潔員工資低，很多鄉(xiāng)村難以負擔垃圾清理和運送費用的窘境，不少農(nóng)民更是不愿意一年拿出幾十元錢來負擔這筆垃圾清理費。
改善生態(tài)、保護環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，這是關(guān)系國民健康，影響子孫萬代的大事，各級政府應(yīng)該承擔起農(nóng)村垃圾治理的責任，將此納入村鎮(zhèn)干部的考核中，社會各界也要積極參與其中，村民更應(yīng)該形成良好的衛(wèi)生環(huán)保意識和行動。只有這樣，生活垃圾才不會毀掉鄉(xiāng)村的進步。
