十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展及深化市場改革工作，一個(gè)城市的文明程度和環(huán)境衛(wèi)生程度，清潔、環(huán)衛(wèi)工作占據(jù)很大的比重。李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，強(qiáng)調(diào)把一切能交給市場做的事情，全部交給市場去做，可以說清潔、環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場正在潛移默化地發(fā)生改變。
政策驅(qū)動是主要引擎
2014年12月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第658號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2015年3月1日起施行。依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》、《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范》及相關(guān)文件要求，全國各城市各區(qū)縣陸續(xù)開展了清潔、環(huán)衛(wèi)市場化工作，顯現(xiàn)出，從南部向北部、從沿海向內(nèi)地推進(jìn)趨勢。
2015年末，為更好的落實(shí)中央城市工作會議精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在寧夏中衛(wèi)召開的全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場會上明確指出：要宣傳和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境，要在推進(jìn)城市潔凈工程方面實(shí)現(xiàn)新突破的要求，積極行動，勇于創(chuàng)新，突破體制機(jī)制瓶頸、資金不足、環(huán)境惡劣等重重困境，探索出環(huán)衛(wèi)體制市場化、管理全過程標(biāo)準(zhǔn)化、政企共擔(dān)責(zé)任、垃圾不落地、以克論凈等一條條清潔城市新路。從啟動到全面推進(jìn)，2015年的全國清潔城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，而2016年將完成管理制度化、制度體系化的升華。
標(biāo)準(zhǔn)是重要技術(shù)支撐
標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是統(tǒng)一，它是對重復(fù)性事物和概念的統(tǒng)一規(guī)定；標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)是規(guī)范，它的調(diào)整對象是各種各樣的市場經(jīng)濟(jì)客體。
制定市級統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范，以及道路清掃保潔、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保潔與管理、垃圾收運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)定額，形成市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場規(guī)范、有序的運(yùn)行。
2011年，自商務(wù)部頒布并實(shí)施第一批清潔領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T 10596-2011《清潔行業(yè)企業(yè)資質(zhì)評價(jià)體系》和SB/T 10595-2011《清潔行業(yè)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》以來，行業(yè)分類更加清晰，并以其特有的優(yōu)勢快速成長，已成為了被社會所公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力，其中環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域尤為明顯。據(jù)了解，全國范圍內(nèi)超過500余家環(huán)衛(wèi)企業(yè)通過《清潔行業(yè)企業(yè)資質(zhì)評價(jià)體系》CCIS考評要求，具備中國清潔清洗行業(yè)等級資質(zhì)，均由中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會清潔行業(yè)分會頒發(fā)，國家一級、二級、三級企業(yè)呈現(xiàn)1:4:10比例。
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)2014年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，我國清潔行業(yè)首部基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)《清潔服務(wù)通則》下達(dá)立項(xiàng)，由中清凈業(yè)（北京）環(huán)境科技研究院、中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會清潔行業(yè)分會負(fù)責(zé)組織起草，清潔行業(yè)正式被定義為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)將于2016年由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會共同頒布，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施，必將更好地助推清潔、環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進(jìn)程。
創(chuàng)新才是關(guān)鍵
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年底，全國城市道路面積達(dá)683028萬平方米，城市清掃保潔面積達(dá)676093萬平方米，生活垃圾清運(yùn)量達(dá)17860.18萬噸，糞便清運(yùn)量1551.97萬噸。按照10元/平米/年的清掃保潔費(fèi)用和75元/噸的垃圾清運(yùn)費(fèi)用，全國市政環(huán)衛(wèi)市場保守估計(jì)市場規(guī)模達(dá)到800億元，如果算上居民院區(qū)、工業(yè)園區(qū)等私有領(lǐng)域的環(huán)衛(wèi)市場，整個(gè)道路清掃和垃圾收運(yùn)是一個(gè)接近千億級的市場。
近年來在政策催化和PPP推動下，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)市場化呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)調(diào)查，環(huán)衛(wèi)市場2006年市場空間365億，2010年528億，2013年728億。我們預(yù)測到2020年環(huán)衛(wèi)市場有望達(dá)到2000億。
當(dāng)前，整個(gè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的普遍呈現(xiàn)作業(yè)不規(guī)范、粗放管理、零散經(jīng)營、機(jī)械化率比較低、環(huán)衛(wèi)工人素質(zhì)低、勞動安全保障比較差等。整個(gè)行業(yè)發(fā)展還處在一個(gè)較為低級的階段，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)模式與時(shí)代發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，亟需一場顛覆性的變革。環(huán)衛(wèi)市場急需向信息化管理、精細(xì)化作業(yè)、一體化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，急需有一個(gè)比較高端的、可以持續(xù)發(fā)展的解決環(huán)境問題的一種技術(shù)和商業(yè)模式，市場呼喚極致的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。
2016年，作為十三五規(guī)劃的開局之年，清潔、環(huán)衛(wèi)市場擴(kuò)容態(tài)勢明顯，各地市場化招投標(biāo)項(xiàng)目如雨后春筍一般，一茬接著一茬，未來三年，跑馬圈地將成主流。采購環(huán)衛(wèi)設(shè)備的階段已漸漸過去，新的時(shí)代即將來臨，清潔服務(wù)外包、PPP（含BOT）、項(xiàng)目運(yùn)營、垃圾處理項(xiàng)目已成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新方向、新前景。
總之，清潔、環(huán)衛(wèi)市場化已經(jīng)得到社會各方的一致好評，在政府和社會創(chuàng)建良好的市場環(huán)境下，只有進(jìn)一步促進(jìn)各級政府不斷對公益類事業(yè)的投入、不斷優(yōu)化公益投入效率，創(chuàng)造一個(gè)有利于公益性事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會清潔行業(yè)分會也將一如既往地推進(jìn)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)政策、人員培訓(xùn)等相關(guān)工作，攜手更多的機(jī)構(gòu)、企業(yè)共謀清潔、環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展大計(jì)。
